Курсовая работа на тему: Понятие и виды государственного принуждения

Введение

Поскольку существует общество, неизменно будет существовать и принуждение к чему-либо одних людей другими. Это принуждение может выражаться в различных формах. Оно может быть правомерным, противоправным и не урегулированным нормами права вообще (призыв одного из членов общества другими к соблюдению им нравственных устоев).

Административное принуждение правомерно, применяется на основе нормативных актов, т.е. применяется исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных нормами административного права.

Административное принуждение является воздействием государства на субъектов права, заключающееся в причинении им каких-либо правоограничений в форме применения прямо предусмотренных нормами административного права мер в связи с правонарушением (или объективно-противоправным деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения) или в связи с государственной необходимостью путем возложения на субъекта права индивидуальным правовым актом управления дополнительной юридической обязанности либо лишения (ограничения) уже имеющихся у них прав.

В написании курсовой работы использовались различные методы исследования: анализ мнений различных ученых; анализ учебных пособий и работ ученых-правоведов; изучение нормативных актов, связанных с темой курсовой работы.

Целью курсовой работы является исследование сущности и видов административного принуждения.

К задачам курсовой работы относится:

- определение положения административного принуждения в государственном управлении;

- выявление сущности административного принуждения;

- каким образом регулируется административное принуждение;

- классификация мер административного принуждения на основе мнений разных авторов.

1. Административное принуждение в государственном управлении

1.1 Понятие и виды государственного принуждения

Говоря о принуждении в праве, следует иметь в виду то обстоятельство, что "принуждение является одним из атрибутов государственной власти". Действительно, единственным легитимным субъектом правового принуждения может выступать только государство. "Создавая правовые нормы, государственная власть обязывает членов общества к их безусловному исполнению". В приведенной фразе заключено понимание государственного принуждения в его широком смысле.

Однако чаще всего юристов-правоведов интересует государственное принуждение не в широком, а в узком смысле. Нельзя не согласиться с мнением Д.Н. Бахраха о том, что "юридическая наука занимается не принуждением вообще, а принуждением к соблюдению правовых предписаний, которое само четко регламентировано правом".

В этом смысле под государственным принуждением понимается определенный метод воздействия государства на субъектов права. Для его отличия от других методов воздействия необходимо выделение определенного набора характерных только этому методу признаков.

В юридической науке существует два различных подхода к отличию метода государственного принуждения от убеждения.

Точка зрения сторонников одного из подходов заключается в том, что основным отличительным признаком метода принуждения от убеждения является результат внутренней психической деятельности объекта принуждения. Если от подвластного удается добиться нужного государству поведения в результате воздействия на него путем подавления его "внутренней" воли либо путем устранения у него возможности "внутреннего" выбора варианта правомерного поведения в сложившейся ситуации - имеет место государственное принуждение. Если нужного поведения удается добиться другими способами - убеждение.

Так, Д.Н. Бахрах считает, что "принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения".

"Меры принуждения - это закрепленные законом способы, приемы и средства воздействия личного, имущественного и организационного характера, позволяющие заставить лицо исполнять юридические обязанности и соблюдать правовые запреты, и состоящие из правовых ограничений, лишений, обременений, ответных действий, влекущих наступление правового урона, причинение морального, материального и физического вреда", - считает А.И. Каплунов.

Сторонники второго подхода определяют государственное принуждение как "применяемый в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения правопорядка и безопасности метод правового воздействия на общественные отношения. Его содержание заключается в нормативно предусмотренном физическом или психическом воздействии, связанном с ограничениями личного, имущественного и организационного характера в отношении лица, совершившего правонарушение, а равно в отношении законопослушного лица, если иным способом, кроме как принудительным, невозможно обеспечить общественный порядок и безопасность. Государственное принуждение осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами (либо гражданами в случае самозащиты) в предусмотренных законом процессуальных формах и предполагает возможность обжалования принудительных действий".

Следует отметить, что Л.Л. Попов и Д.Н. Бахрах, наряду с определением государственного принуждения, основанным на результате внутренней психической деятельности объекта принуждения, давали определения, основанные и на другом подходе.

Так, Л.Л. Попов в другой своей работе считает, что государственное принуждение - это метод воздействия государства на "сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью предупреждение правонарушений, исправление и наказание правонарушителей".

Д.Н. Бахрах в одной из своих работ под административным принуждением понимает "особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями".

Главным для государственного принуждения в приведенных трех последних определениях является не результат внутренней психической деятельности объекта принуждения, а объективное внешнее выражение таких мер. Все авторы указывают на то, что эти меры заключаются в "нормативно предусмотренном физическом или психическом воздействии", "установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера", "применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер".

Принимая во внимание изложенное, можно констатировать то, что по мнению большинства ученых, государственное принуждение - это метод воздействия государства на субъектов права, заключающийся в причинении им каких-либо правоограничений путем применения нормативно закрепленных мер принуждения в связи с правонарушением (или объективно-противоправным деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения), либо в связи с государственной необходимостью.

По своему конкретному содержанию государственное принуждение делится на физическое и психическое (психологическое). Оба эти вида принудительного воздействия различны по содержанию, но выражают общую сущность. Тот или иной вид государственного принуждения определяется сферой воздействия на объект.

Мерой физического воздействия обращены к физической (личной или материальной) стороне существования субъекта, в то время как психическое государственное принуждение непосредственно обращено на психику человека. Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случайно "рассеивается" по индивидам.

По материально-правовому характеру и процессуальной форме выделяют такие виды государственного принуждения как уголовно-процессуальные, гражданско-правовые, государственно-правовые, и административно-правовые.

Такая классификация объясняется тем, "что в некоторых отраслях права - государственном, гражданском и особенно административном - имеются нормы, которыми предусматривается возможность применения принуждения вне какой-либо связи с виновным поведением субъектов, с правонарушением. Причём такие нормы в административном праве, например, составляют значительный объём". А уголовно-процессуальное принуждение - это "система мер государственно-властного характера, влекущих существенное ограничение прав и законных интересов подозреваемого, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства",- считают некоторые специалисты уголовного процесса.

В данной курсовой работе большое внимание мы уделим административно-правовому принуждению, обсуждение которого пойдет в следующих пунктах работы.

Оглавление

- Введение

- Административное принуждение в государственном управлении 1.1 Понятие и виды государственного принуждения

- Общая характеристика административного принуждения

- Основы правового регулирования административного принуждения в Российской Федерации Глава 2. Система мер административного принуждения в Российской Федерации

- Классификация мер административного принуждения

- Административно-предупредительные меры

- Меры административного пресечения

- Меры ответственности

- Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Заключение

- Список использованных источников

Заключение

Итак, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому, чтобы обеспечить:

- правомерность поведения участников управленческих отношений;

- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

- существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

Принуждение является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного воздействия.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.

4. О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 08.04.2008) (принят ГД ФС РФ 25.12.1996) // "Собрание законодательства РФ", 10.02.1997, N 6, ст. 711.

5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 12.03.1999) // "Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650.

6. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ (ред. от 26.12.2008) (принят ГД ФС РФ 22.04.2005) // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2005, N 19, ст. 1752.

7. О милиции: Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 26.12.2008) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 503.

8. О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 30.12.2008) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР" 29.04.1993, N 17, ст. 594.

9. Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации : Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 N 759 (ред. от 17.09.2007) // "Собрание законодательства РФ", 22.12.2003, N 51, ст. 4990.

10. Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода: Приказ МВД РФ от 21.06.2003 N 438 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.2003 N 4878) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 47, 24.11.2003.

11. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. М., 2003 г.

12. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие. М., 1999 г.

13. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2005 г.

14. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975 г.

15. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970 г.

16. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. Ростов н/Д., 2008 г.

17. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1967 г.

18. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 2005 г.

19. Советское административное право. Учебник под ред. Козлова Ю.М. М., 1985 г.

20. Попкова Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными правовыми формами государственного принуждения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2001 г.

21. Попов Л.П. Административное право. М., 2005 г.

22. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности милиции: Автореферат диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. М., 1966 г.

23. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001 г.

24. Четвериков В.С. Административное право. Серия "Высшее образование". Ростов н/Д., 2004 г.

25. Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 г.